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耒阳市食品药品工商质量监督管理局创建“无传销城市”工作成效明显

日期:2017-11-25 16:13:30编辑作者:申博
近年来,耒阳市食品药品工商质量监督管理局坚持把无传销创建活动作为打传工作的重要载体,从最初的2008年以来创建“无传销村”、“无传销监管区”、“无传销社区”开始,延伸到“无传销城市”的创建工作,创建范围不断扩大,也积累了许多创建工作经验。连续十年被衡阳市打传办评为先进集体,该局打传工作被省、市主要媒体多次报道。2016年10月底,市打传办、综治委组织考核验收,全市24个乡镇、38个社区的创建“无传销乡镇、社区”工作通过认真考核评定,全部验收合格。 
  一、思想统一,组织到位 
 
  一是市领导重视。耒阳市委、政府针对耒阳城区传销易发、多发的实际,不断强化组织领导,层层落实工作责任,专门成立了由市政府主要领导任组长的打传工作领导小组,建立了联席会议制度,每年召开联席会议、工作动员会、推进会、促进会,安排部署和协调指导全市打传工作。市委书记彭玉明、市长李向阳、市人大、市政协等市领导多次主持召开全市打击传销和变相传销会议,部署专项整治行动方案,市分管副市长黄扬波定期听取打击传销工作汇报,了解全市传销状况,亲临现场指导检查工作。在经费上大力支持,每年定期拨付专项经费,最高拨付40万元,从2016年起,市政府将打传经费列入财政预算,确保打击传销各项工作开支。二是市委、政府各部门重视。市综治委把打击传销工作纳入社会治安综合治理考评范围,联合市打传办进行考核;宣传部多次组织召开专题会议,要求相关宣传机构免费进行打传宣传。三是乡镇、成员单位重视。市场监管、公安等职能部门负责人对打传工作高度重视、亲自部署,在人力、物力和财力上给予大力支持,一线指挥,及时发现和解决问题。其他成员单位在工作中既各司其职,又相互配合,各乡镇(办事处)也成立了相应的组织机构,在打传和创建过程中组织辖区各部门认真开展各项工作,形成了齐抓共管的工作格局,打传工作整体合力不断增强,逐步建立起了“横向到边,纵向到底”打击传销监管责任体系。 
 
  二、打防结合,监管到位 
 
  一是广泛宣传。利用耒阳电视台、今日耒阳报、耒阳在线、政府门户网站、手机短信、微信等媒体进行宣传,利用消费者权益保护日、打击经济犯罪宣传周、应急宣传日等时机,采取制作悬挂横幅、设立咨询点、现场讲解等方式开展宣传教育;各相关责任部门在耒阳师范和高中以上学校及退役士兵、职业介绍中心、职业培训学校中广泛开展打传宣传教育;各乡镇(街道)、村(社区)联合相关部门利用宣传栏、黑板报、橱窗、书写标语发放宣传资料、召开广播会、曾参与传销人员现身说法等多种形式、多种方法和多种场合进行宣传教育。去年以来,全市共出动执法人员390人次、宣传车162台次,制作流动宣传牌12块、设立咨询点60处,通过手机平台发送短信60余万条,在媒体播放、刊登防范打击传销知识和警示提示50次,编发打传工作简报42期,通过多角度宣传什么是传销、传销的危害、如何举报传销、如何防范传销,提高了群众对打击传销及无传销创建活动的知晓率和参与率,打击传销工作有了良好的群众基础。二是强化日常管理。加强流动人口和出租房屋动态管理。结合市公安局目前正在全市开展的“三实清查”信息采集工作专项行动,切实掌握出租房和流动人口信息。乡镇办事处、村(居)委会与辖区派出所紧密结合,做好流动人口和出租房屋逐人逐户进行摸底、建档工作。市场监管部门对辖区内设有会议室的宾馆、酒店、农村招待所等重点经营户加强日常巡查,建立重点经营户台帐,张贴发放《致出租屋主的一封信》;人社部门以职业介绍中心、房屋中介中心为载体,对流入人员租房、求职进行检查,对无职业又想挣大钱的外地年轻人加以留意;村(社区)干部利用计划生育工作、群众办理低保等机会,进村入户发放《公开信》、签订《承诺书》,《出租房屋检查记录》、《流动人口和出租房屋花名册》等表格,对出租房屋流动人口登记备案,教育房主不给传销分子租房,不利用出租房屋进行传销或者其他违法犯罪活动,举报传销实施奖励;给流出农民工和大学生等人口发放《致外出务工人员、大学生的一封信》等防范传销资料,利用劳务输出、逢年过节返乡等机会,集中进行防范传销教育,防止流出人员陷入传销组织。各社区建立起来的社区巡防队、楼院巡查队、打传志愿者在居民小区开展排查,压缩传销生存空间,不给传销人员可乘之机,逐步形成群防群治工作格局。三是集中整治。市政府及各部门对打击传销的态度坚决果断,市场监管、公安打击传销攻势强劲,力度逐年加大,市检察机关对传销案件从快批捕,法院从重判决,有力震慑了传销违法犯罪分子。2015年12月底,市公安局刑侦大队查获一起外地人员假借“天津天狮生物发展有限公司”名义从事非法传销、非法拘禁案件,捣毁传销窝点4处,抓获传销人员29人,刑事拘留21人,教育遣返24人,5名骨干成员分别以组织领导传销、非法拘禁罪被依法逮捕。据不完全统计,自2007年以来,耒阳市查获的传销组织骨干成员被判处有期徒刑的66人,劳动教养6人。一度猖獗的传销活动和传销组织者在司法机关、行政机关的严厉打击下而销声匿迹,目前,我市未发现外地传销团伙滞留。2016年以来,将监管重点聚焦在本市人员被骗至外地和利用直销涉嫌变相传销行为上,在强化宣传和严密防范的同时,始终保持打击传销活动的高压态势,从日常生活、网络信息以及群众来信来访中发现传销相关信息,并及时做好教育和转化工作,通过各种形式的事前监管,将传销活动的苗头消灭在萌芽状态。按照打早、打小、露头就打的原则,组织综治、市场监管、公安、乡镇(街道)等部门和单位多次开展联合行动。如2016年4月,该局与市公安局、市人民银行、金融办等单位联合查处、捣毁了一个“美3M”涉嫌传销、非法融资窝点,劝返8人,并向社会进行了公开警示提示。 
 
  三、探索创新,抓实创建 
 
  一是全市实施“十个一”工程。推行派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”,设立一块“宣传栏”,发放“一封公开信”,发出“一封倡议书”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”等“十个一”工程,最终实现街道、社区(村)无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。二是基层所建立“1123”工作制度。即一个打击传销巡查记录本、一张辖区经济隐患地图、重点监控企业台账、预防和打击传销每月走访居委会及村委会记录两本台账、查处传销案件以及移交的传销案件相关材料档案、取缔传销窝点相关资料档案等三个档案。以基层所为单位对打击传销各项工作与辖区各部门进行协调,共同开展日常工作。三是继续推进实施分类监管模式。全局以乡镇、街道办事处管辖区域为单元,实行分级分类预防监控措施,建立了红、黄、绿三种由高到低的风险监控模式,对发生过传销活动的地区标记为红色,实施每日巡查;与之毗邻区域标记为黄色,实施重点监管;未发生过传销区域标为绿色,实施一般巡查。 
 

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