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衡阳市工商局三项措施大力推进“双创”工作

日期:2017-11-25 15:58:58编辑作者:申博
自商事制度改革以来,衡阳市工商局着力从深化改革、加强服务、强化监管三个方面营造良好的创新创业生态环境,进一步降低了市场主体准入门槛,简化了办事程序,改善了营商环境,营造了大众创业、万众创新的良好环境,极大地激发了市场主体的创业活力。
 
 一、降低准入门槛,深化改革举措,激发创新创业热情
 
   改革启动以来,衡阳先后推出了以注册资本认缴登记制、放宽经营场所、放宽注册资本登记条件、“先照后证”、“年检改年报”、“五证合一、一照一码”等一系列改革举措,进一步降低了创新创业门槛,激发了创新创业活力。截止2017年6月底,全市市场主体总量达223787户,比去年同期增长11.7%。其中企业46389户,比去年同期增长33.66%;个体户171555户,比去年同期增长18.7%。 
 
    降低创业准入门槛。改革以“营业执照”为中心的商事制度,实现了商事主体资格和许可经营资格相分离。放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,允许“一址多照、一照多址”。深化前置审批制度改革,改“先证后照”为“先照后证”。只保留了34项特定行业前置审批项目,商事主体申请资料齐全、符合法定形式,基本做到当场受理,当天领照,行政综合审批效能大幅提高。
 
    减少创业成本。改革公司注册资本实缴登记制度,实行注册资本认缴制度,不再需要验资;放宽注册资本登记条件,取消公司最低注册资本限制。
 
    提高创业服务水平。改革年检制度为年报制度,企业每年1月1日至6月30日通过全国企业信用信息公示系统(湖南)向工商行政管理机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。推行“八零式服务”(服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务态度“零投诉”、服务质量“零差错”、服务办结“零预警”、服务程序“零障碍”、服务过程“零收费”),打造工商部门政务服务品牌。
 
    推行登记便利化。企业申请名称登记可自主网上查询和申请登记,由工商部门在网上受理和核准。市工商局自2015年10月1日起全面推行企业名称核准全程电子化,基本实现了申请人在当地完成名称预先核准的目标。此外,主动配合湖南省工商局做好登记业务系统软件的研究开发工作,力争早日实现工商注册全程电子化,颁发电子营业执照。
 
二、开辟绿色通道,优化服务举措,助推经济发展
 
近年来,先后以市政府名义出台了《关于发展个体私营经济推进全民创业的若干措施》和《关于促进服务业市场发展若干措施》等多项优化经济发展环境文件。开辟“绿色通道”,积极为下岗职工、退伍军人、大中专学生、残疾人员等群体提供优质高效、免费的办照验照服务。
 
落实重大项目专人跟踪服务制度,建立服务国有大型企业、工业园区、“一化三基”和“四化两型”工商联络员制度,完善企业改制和政府重点项目“绿色通道”服务机制,为近5000家企业提供登记服务,为招商引资项目、重点工业项目提供全程服务。
 
搭建银企融资平台,促进中小微企业发展。综合运用商标专用权质押、股权质押、动产抵押等多种方式融资解困,推动企业信用体系建设,打造多元化融资平台,助企融资解困。市工商局、市个私协会与工商银行、邮政银行等金融机构签订了三方《战略合作协议》,定期举办银企融资洽谈会。据不完全统计,今年以来,全市工商部门已帮助企业融资 2.37 亿元。其中办理动产抵押登记119宗,帮助企业融资1.20亿元;开展股权出质登记146宗,帮助企业融资 1.17 亿元。
 
三、严查违法行为,强化监管执法,营造良好市场环境
 
    实现“宽进”的改革目标的同时,衡阳市工商局切实履行“严管”的法定职责,实行目录管理,厘清监管职责;履行“双告知”职责,实施“双随机”抽查;构建监管信息平台,实现数据实时共享;健全联合惩戒诚信机制,着力打造社会共治格局,形成多管齐下强化事中事后“严管”。
 
一是实施企业信用监管,促进“宽进”与“严管”无缝对接 。市工商局主动适应市场监管新常态,建立完善了企业年度报告、经营异常名录管理、信用信息公示、抽查监管等新型监管制度机制,充分发挥工商部门登记注册、监督管理、行政处罚等行政职能作用,强化企业信用信息的归集、管理和运用,改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式,注重综合运用信息公示、信息共享、信息约束等信用监管手段。建立健全信用信息公示披露以及守信激励失信惩戒机制,将政府部门监管措施与市场主体的信用信息直接挂钩,推动形成市场主体“一处违法、处处受限”效应。截止2017年6月30日,我市企业应年报37402户,已报并公示34174户,年报公示率为91.37%,相比去年同期提高2.82个百分点,个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到94.37%和94.35%。
 
二是加强日常监管执法,营造公平有序市场环境。今年来,全市工商系统围绕关系国计民生的热点、焦点、难点问题,集中时间、集中精力扎实开展了网络商品交易市场整治、虚假违法广告整治、红盾护农、打击传销规范直销专项行动、商标专用权保护专项行动、无照经营整治、合同霸王条款整治等专项整治行动,有力地打击了非法,保护了合法,为新生市场主体创造了良好的生存发展环境。
 

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